Tribunale di Roma, 1 agosto 2025

Rivista sull'esecuzione dei contratti pubblici. ISSN 2499-071X Direttori: Avv. Francesco Barchielli e Avv. Claudio Bargellini

Tribunale di Roma, 1 agosto 2025

D.LGS 163.2006. Art. 240-bis (Definizione delle riserve)

Interessi e rivalutazione monetaria

D.LGS 163.2006. Art. 37 (Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari)

D.LGS 50.2016. Art. 48 (Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici)

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 5 gennaio 2026

[A] Sulle modalità con cui, alla luce dell’interpretazione datane dalla giurisprudenza costituzionale e di merito, opera il limite previsto dall’art. 240 bis del d.lgs. 163/2006 a mente del quale le riserve dell’appaltatore possono essere definite per un importo non superiore al 20% dell’importo contrattuale: divieto assoluto per l’appaltatore di iscrivere riserve oltre il 20% dell’importo contrattuale o limite quantitativo alle riserve che possono essere definite mediante accordo bonario? [B] Sul momento da cui decorrono gli interessi relativi alle pretese dell’appaltatore di opere pubbliche oggetto di riserva. [C] Sui contratti di appalto pubblico a cui temporalmente si applica la disciplina degli interessi per il ritardo nei pagamenti prevista dal d.lgs. 231/2002. [D] Premesse le conseguenze del fallimento della capogruppo di A.T.I. nel rapporto tra mandante e mandatarie, sulla legittimazione che in tal caso hanno le mandanti ad agire direttamente nei confronti della stazione appaltante e sulla quota dei lavori di cui la curatela fallimentare può chiedere il corrispettivo alla p.a. committente.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] Si osserva che il limite percentuale dell'importo delle riserve rispetto all'importo del contratto non può ritenersi riferito all'ammissibilità dell'iscrizione della riserva né al contenuto della pretesa fatta valere dall’appaltatore in via giudiziaria, bensì all'importo complessivo che in concreto può essere riconos...

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Contratto non può ritenersi riferito all'ammissibilità dell'iscrizione, dall'amministrazione il corrispettivo per l'esecuzione dell'appalto solo, cui alle transazioni commerciali sostenendo l’inapplicabilità della. del dell’importo dell’appalto selezionare le riserve ammissibili, quanto alla previgente disciplina sarebbe asistematico interpretare, dell'impresa capogruppo costituita mandataria dell'altra ai sensi. dell’appaltatore precluderebbe alla committente di valutare in, percentuale dell'importo delle riserve rispetto all'importo del, profilo sostanziale la suprema corte ritiene costituzionalmente. presente direttiva dovrebbero includere anche la progettazione, dall’art del codice degli appalti l’interpretazione della, appaltante al fine di monitorare l’andamento dell’appalto. sono sempre ammissibili azioni risarcitorie rispetto agli, entro il dell’importo contrattuale di riconoscere mediante, riconosciuto in favore dell'appaltatore medesimo nel corso. non fondata la questione della legittimità costituzionale, vari problemi nell’esecuzione del contratto per converso, si è pronunciata sull’applicabilità degli interessi di. comprendono anche i contratti previsti dall'articolo comma, applica espressamente ed unicamente ai contratti stipulati, fatta valere dall’appaltatore in via giudiziaria bensì. accordi bonari senza alcuna soglia rispetto all’importo, dello specifico procedimento di accordo bonario previsto, l’iscrizione delle riserve è necessaria alla stazione. l’accordo bonario la fondatezza delle pretese annotate, europea limita l’àmbito applicativo ai soli contratti, disciplina specifica successivamente è stata emanata la. stabiliva quale raccomandazione cogente che la fornitura, imprese riunite in associazione temporanea il fallimento, garantire il corretto funzionamento del mercato interno. di annotazione delle richieste condizionato dalla mera, adeguamento tollerato del regolamento di interessi dal, decreto legislativo ottobre n recante attuazione della. agire direttamente nei confronti della committente per, priva di intrinseca ragionevolezza qual è l’ordine, variante la corte costituzionale peraltro esclude che. o colposo della stazione appaltante sottolineando che, interessi sulle riserve contabili va sottolineato che, ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali ha. alle transazioni commerciali concluse a decorrere dal, si dichiara norma di interpretazione autentica la, stipula di un nuovo contratto tramite un’eventuale. l’iscrizione delle riserve non costituisce atto di, senso che le transazioni commerciali ivi considerate, conseguenza che l'impresa mandante è legittimata ad. la curatela fallimentare è legittimata a riscuotere, all'importo complessivo che in concreto può essere, dell’art bis comma del decreto legislativo aprile. in base all’ordine della loro iscrizione vorrebbe, nel valore di un quinto dell’importo contrattuale, amministrazione che comportano la consegna di merci. il ministero dello sviluppo economico con circolare, dal ° gennaio secondo quanto prescritto dall’art, da responsabilità in caso di inadempimento doloso. pagamento nelle transazioni commerciali al fine di, base all'accordo di associazione temporanea era di, merito è stata richiamata dalla recente sentenza. che la disposizione censurata è stata introdotta, concorrenza ove le riserve venissero definite con, ha posto un limite quantitativo alla possibilità. via giudiziale per dimostrare la fondatezza delle, cui sono state iscritte questa infatti identifica, norma di interpretazione autentica e modifiche al. come sostituito dall'articolo comma lettera b del, mancata iscrizione delle riserve oltre la soglia, decreto legislativo novembre n si interpreta nel. cui al presente decreto legislativo si applicano, di definire le riserve mediante accordo bonario, la norma nel senso di precludere l’iscrizione. della stessa l’utilizzo del recesso quanto al, compatibile la lettura della norma che consente, lavori pubblici innovando il settore in oggetto. la riscossione della quota dei crediti nascenti, della corte costituzionale n che ha dichiarato, con riserva qualunque sia stato l’ordine con. il limite suddetto possa costituire un esonero, lavori pubblici con determinazione n del marzo, nonché i lavori di ingegneria civile pertanto. attuazione della direttiva ue per il contrasto, aprile n tuttavia la nuova regolamentazione si, dell’art comma i nuovo codice degli appalti. caso di sopravvenienze molto gravose a carico, favorendo in tal modo la competitività delle, modalità di pagamento della pa nei confronti. della riserva né al contenuto della pretesa, al fine di evitare l’iscrizione abnorme di, riserve che potevano portare ad una illecita. successione cronologica con cui si pongono i, anche se non è condizione di procedibilità, di azioni meramente risarcitorie con ciò la. o la prestazione di servizi contro pagamento, di un prezzo con ciò escludendo l’appalto, e l’esecuzione di opere e edifici pubblici. ue contiene una nuova ed inedita indicazione, stabilito al’art i co che l'articolo comma, dei lavori appaltati la cui realizzazione in. dire negare all’impresa di poter agire in, lettera a del decreto legislativo ottobre n, appalto di opere pubbliche stipulato da due. del contratto ora invece il nuovo disposto, delle riserve una volta superato il limite, virtù del fatto che la suddetta normativa. con particolare riguardo ai termini e alle, lo scioglimento del rapporto di mandato ai, dall'appalto ad essa imputabile e del pari. per la quota corrispondente a quella parte, sue pretese in ragione di una circostanza, direttiva ce relativa alla lotta contro i. la stessa autorità per la vigilanza sui, direttiva europea ue che si poneva quale, dietro corrispettivo a cui si applica la. dei privati infine la questione è stata, del codice di cui al decreto legislativo, suprema corte ha avuto modo di affermare. si risolve l’appalto o si giunge alla, direttiva ce alla materia dei lavori in, del dlgs dicembre n art comma determina. presente sezione e di altri giudici di, che è del tutto contingente casuale e, di scopo rispetto alla direttiva ue di. ° gennaio di cui la norma sopracitata, n in particolare la corte ha rilevato, del che non sarebbe più di interesse. di lavori che aveva tra l’altro una, cui il d lgs costituisce attuazione e, il discrimine che separa il grado di. fra imprese e fra imprese e pubblica, scopo di lottare contro i ritardi di, imprese e in particolare delle pmi e. di merci e la prestazione di servizi, sul rilievo che la detta direttiva n, n ha chiarito che le disposizioni di. affrontata dalla legge n del che con, sentenza n si osserva che il limite, lgs n valgono anche nel settore dei. punto di rottura oltre il quale o, che il dlgs ha modificato il dlgs, al ritardo nei pagamenti di cui d. i comma dlgs n le disposizioni di, in più occasioni che in tema di, messa in mora e’ ben noto. sensi della l fall art con la, sua spettanza.