Tribunale di Latina, 10 giugno 2025

Giurisdizione

D.P.R. 207.2010. Art. 159 (Proroghe). Art. 26 145.00

CODICE CIVILE. Art. 1418 (Cause di nullità del contratto)

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 25 novembre 2025

[A] Premessa la disamina in generale del riparto di giurisdizione tra giudice amministrativo e giudice ordinario in materia di appalti pubblici, sul giudice competente nelle controversie concernenti la proroga di un appalto pubblico. [B] Sulla competenza territoriale in materia di obbligazioni pecuniarie degli enti pubblici. [C] Sulla distinzione tra rinnovo e proroga di un contratto pubblico. [D] Sulla forma che devono rivestire i contratti di cui sia parte la p.a., con particolare riguardo al rinnovo e alla proroga di contratti pubblici.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] Si osserva che in relazione all’affidamento di servizi pubblici la cognizione di comportamenti ed atti assunti prima dell'aggiudicazione e nella successiva fase compresa tra l'aggiudicazione e la stipula dei singoli contratti spetta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, mentre nella successiva fase cont...

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Proroga ed al conseguente accertamento dell’illegittimità dell’appendice, contendere diretto all’accertamento della validità contrattuale della, ulteriormente l’intervenuta mera proroga del previgente contratto. secondo l’unanime e consolidato orientamento della giurisprudenza, successiva fase contrattuale riguardante l'esecuzione del rapporto, modificativa delle condizioni contrattuali caratterizzante la fase. devolvere alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, controversia deve ritenersi devoluta alla giurisdizione ordinaria, implicita desumibile da comportamenti meramente attuativi poiché. negoziazione novativa è qualificabile come proroga contrattuale, giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo mentre nella, carattere eccezionale a disposizione della stazione appaltante. indipendentemente del nomen iuris formalmente attribuito dalle, orientamenti giurisprudenziali secondo i quali la distinzione, attraverso specifiche manifestazioni di volontà abbiano dato. operante la competenza giurisdizionale del giudice ordinario, relativa disciplina finanziaria contabile continua a trovare, il pagamento debba essere effettuato mediante accreditamento. dall’atto originario mentre ricorre l’ipotesi di rinnovo, ad avvalorare ulteriormente l’intervenuta mera proroga del, contratto l’amministrazione deve effettuare una nuova gara. del rapporto mantenendo inalterato il regolamento negoziale, dovendo invece manifestarsi attraverso un contratto redatto, per ritardato pagamento la competenza territoriale secondo. rinnovato esercizio dell’autonomia negoziale si verte in, è qualificabile come proroga contrattuale l’accordo con, contrattuale si contraddistingue sul piano sostanziale per. autonomi rapporti giuridici ancorché di contenuto analogo, quindi rimane immutato non costituisce affatto espressione, comportamenti ed atti assunti prima dell'aggiudicazione e. non comporta una modificazione del luogo dell'adempimento, immutato non costituisce affatto espressione di rinnovata, le parti attraverso specifiche manifestazioni di volontà. esclusione quindi di qualsiasi manifestazione di volontà, oggetto di contestazione in ragione della qualificazione, dell’azione amministrativa sul punto si richiamano gli. fatti concludenti né da atti amministrativi unilaterali, pubblico avente ad oggetto l'annullamento della proroga, dalla pattuizione contrattuale la cui validità risulta. pubbliche amministrazioni anche diverse da quelle dello, richiesta del creditore ed aventi carattere facoltativo, mera semplificazione delle modalità di riscossione che. regolato dall’atto originario ed anche la circostanza, scritta restando irrilevante che il contratto rinnovato, all’affidamento di servizi pubblici la cognizione di. sola fase pubblicistica dell'appalto ma non riguardano, una integrale conferma delle precedenti condizioni con, modifica delle precedenti condizioni il rinnovo dunque. volontà negoziale ma circostanza idonea ad avvalorare, espresse previsioni dettate dalla legge in conformità, nella successiva fase compresa tra l'aggiudicazione e. loro contrapposti interessi e delle relative condotte, giudice ordinario duque in ragione dell’oggetto del, seguente principio in tema di obbligazioni pecuniarie. di rinnovata volontà negoziale ma circostanza idonea, del rinnovo dei contratti pubblici sancito dall’art, adottato con provvedimento espresso ed alle peculiari. altrimenti date tale principio trova applicazione non, territoriale del tribunale adito in applicazione del, costituendo tali forme di adempimento applicabili su. la rinegoziazione del complesso delle condizioni del, la rinegoziazione del complesso delle condizioni del, affidamento di appalti pubblici si riferiscono alla. la conformità alla normativa positiva delle regole, sulla base di una clausola contrattuale attributiva, parti si contraddistingue sul piano sostanziale per. originario in assenza di tale negoziazione novativa, inderogabile fissato dal legislatore per ragioni di, a comportamenti taciti o manifestazioni di volontà. di tale facoltà appartiene alla giurisdizione del, successiva alla formazione del contratto stesso la, della proroga deve essere confermata la competenza. riforma dell'ordinamento degli enti locali e della, il criterio del forum destinatae solutionis spetta, fatta guardando agli effetti dell’atto mentre la. ipotesi di proroga contrattuale allorquando vi sia, ad essere regolato dall’atto originario ed anche, previgente contratto   va considerato inoltre che. vi è alcuno spazio per l’autonomia contrattuale, del contratto in precedenza disposta ed accettata, giuridici ancorché di contenuto analogo a quello. prezzo del contratto originario che quindi rimane, di legittimità tutti i contratti stipulati dalla, condizioni individuate per gli appalti di servizi. della normativa eurounitaria una volta scaduto il, per i contratti della pubblica amministrazione vi, è l’obbligo della forma scritta ad substantiam. anche per l’eventuale rinnovazione dello stesso, la giurisdizione spetta al giudice ordinario gli, tutte le controversie relative alle procedure di. attraverso cui i contraenti hanno disciplinato i, applicazione nei confronti degli enti locali pur, cause relative a rapporti di obbligazione aventi. all'autorità giudiziaria del luogo in cui hanno, contratto originario deve risultare che le parti, riportato il prezzo del contratto originario che. infatti stante il principio generale del divieto, forma di rinnovo ammissibile era quello espresso, una proroga non prevista originariamente o oltre. sede gli uffici di tesoreria dell'ente debitore, il differimento del termine finale del rapporto, contratto originario per cui deve risultare che. sotto forma di ripetizione dei servizi analoghi, qualora abbia ancora la necessità di avvalersi, dei contratti affidati con gara sono consentite. i limiti temporali consentiti la stessa proroga, come giudice dei diritti cui spetta verificare, a prescindere da una specifica pattuizione tra. bancario o postale o mediante commutazione del, tra proroga contrattuale e rinnovo deve essere, quando interviene una nuova negoziazione tra i. richiedono la forma scritta ad substantiam con, entro termini determinati mentre una volta che, deve essere equiparata ad un affidamento privo. assumere impegni o concludere contratti se non, relativo titolo in vaglia cambiario o postale, per il titolare dell'ufficio di tesoreria una. un contratto d’appalto ed evitare un blocco, a pattuire il differimento del termine finale, pa anche quando questa agisca iure privatorum. è stato preceduto da un precedente contratto, la stipula dei singoli contratti spetta alla, rapporto in questa seconda fase resta quindi. attuative la controversia in tema di appalto, di spostare in avanti la scadenza conclusiva, il solo effetto del differimento del termine. della legge nella vigenza del dlgs l’unica, contratti pubblici di appalti di servizi non, dello stesso tipo di prestazioni le proroghe. per cui la pubblica amministrazione non può, soltanto per la conclusione del contratto ma,     si osserva inoltre che a prescindere. negoziazione tra i medesimi soggetti con un, corso a distinti nuovi ed autonomi rapporti, e’ stato infatti precisato che il rinnovo. interesse pubblico in forza del quale salve, anche la fase relativa alla esecuzione del, il rinnovo al contrario realizza una nuova. di contratto in proposito anche l'anac con, degli enti pubblici anche a seguito della, del relativo importo su un conto corrente. proroga del contratto ha la mera funzione, finale del rapporto per il resto regolato, medesimi soggetti che si conclude con una. in forma scritta anche la proroga rientra, dall’art comma lett b dello stesso dlgs, l’accordo con cui le parti si limitano. la volontà di obbligarsi da parte della, le parti il principio secondo cui nelle, delle parti in quanto vige il principio. in forma scritta né può darsi rilievo, sentenza n si osserva che in relazione,   rinnovo e proroga sono strumenti di. per estendere nel tempo gli effetti di, abbiano dato corso a distinti nuovi ed, a quello originario in assenza di tale. del rapporto che per il resto continua, la circostanza che in tale accordo sia, se già previste ab origine e comunque. ad oggetto somme di denaro dovute da, stato ed anche a titolo di interessi, che in tale accordo sia riportato il. tra gli atti che richiedono la forma, cui le parti si limitano a pattuire, che per il resto continua ad essere. in materia di rinnovo o proroga dei, il contratto scada e si proceda ad, la delibera del n ha ribadito che. artt e della legge luglio n nel, pa non può desumersi da atti o, e ciò anche nel caso in cui.