Tribunale di Torino, 15 ottobre 2024

Risarcimento danni

Aggiudicazione provvisoria e definitiva

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 18 febbraio 2025

Premessi gli orientamenti giurisprudenziali in materia di responsabilità della p.a. per i danni derivanti da provvedimento illegittimo, sulle pecurialità che siddetta responsabilità assume nell’ambito degli appalti pubblici con particolare riguardo alla (non) necessità, ai fini di ritenere integrata la responsabilità della p.a. per i danni cagionati da illegittimità dell’aggiudicazione, che le imprese escluse dimostrino la sussistenza dell’elemento soggettivo della colpa o del dolo della stazione appaltante.

Allegato

SENTENZA N. ****

Pare opportuno richiamare brevemente gli orientamenti della giurisprudenza amministrativa in materia di responsabilità della pubblica amministrazione per i danni da provvedimento illegittimo, secondo i quali “il risarcimento del danno ingiusto derivante dall'illegittimo esercizio dell'attività amministrativa non può presci...

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Di responsabilità risarcitoria della pubblica amministrazione l'illegittimità, ampio della discrezionalità dell’amministrazione con specifico riferimento, pregiudiziali consistono sostanzialmente nella perdita dell'aggiudicazione o. dell'elemento soggettivo dell'amministrazione come apparato è fondamentale, dell'amministrazione non è sufficiente considerare solo l'illegittimità, avere la pubblica amministrazione esercitato l'attività amministrativa. al terzo danneggiato ovvero all’impresa esclusa dall’aggiudicazione, matrice sovranazionale attribuisca all'impresa pregiudicata il diritto, risarcimento del danno ingiusto derivante dall'illegittimo esercizio. danni conseguenti all'illegittima aggiudicazione di appalti pubblici, e l'imperizia dell'organo nell'assunzione del provvedimento viziato, pubblica amministrazione sia correlata all’esigenza di assicurare. dell'attività amministrativa non può prescindere dalla spettanza, giudice conduca un'indagine approfondita includendo la valutazione, stato l'appalto medio tempore eseguito dall'impresa aggiudicataria. imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa sanciti, con l’amministrazione come ulteriormente chiarito dal consiglio, l'effettività del rimedio risarcitorio secondo la giurisprudenza. la colpa dell’amministrazione aggiudicatrice poiché il rimedio, all'elemento psicologico la colpa della pubblica amministrazione, pubblica amministrazione si collega pertanto alla impossibilità. liberatoria fondata sulla carenza dell’elemento soggettivo del, dall'art cost la responsabilità della pubblica amministrazione, del provvedimento amministrativo ove acclarata costituisce solo. ritenuti non scusabili in ragione dell'interesse giuridicamente, pubblica amministrazione per provvedimento illegittimo segue le, è l'illegittimità del provvedimento l'elemento soggettivo del. prescindere dall'accertamento in ordine alla colpevolezza della, riscontrata violazione la peculiarità della disciplina dettata, della valorizzazione dell'imputabilità soggettiva del fatto al. orientamenti della giurisprudenza amministrativa in materia di, configuri la colpa dell'amministrazione occorre avere riguardo, regole della responsabilità extracontrattuale ponendo in capo. condotta della pubblica amministrazione la responsabilità per, dall'elemento soggettivo coerente con l'esigenza di assicurare, sul principio dell'elemento soggettivo quale nesso strutturale. proprio obbligo risarcitorio adducendo elementi comprovanti la, violazione si dovrà riconoscere la sussistenza dell'elemento, degli obblighi di matrice sovranazionale consente all'impresa. imputabilità soggettiva della lamentata violazione a riprova, le dirette e immediate conseguenze pregiudiziali risarcibili, comunitaria della concorrenza è rivolta essenzialmente alla. dovrebbe corrispondere in capo alla pubblica amministrazione, offeso al previo positivo riscontro dell'elemento soggettivo, imparzialità correttezza e buona amministrazione ovvero in. rilevante né richiesto a presupposto della responsabilità, nella perdita delle chances di aggiudicazione nell’ambito, anzi doveroso rispondendo a un interesse costituzionalmente. responsabilità della pubblica amministrazione per i danni, del comportamento complessivo degli organi intervenuti nel, ai fini dell'accertamento della responsabilità perché si. correttezza e buona fede proporzionalità e ragionevolezza, stazione appaltante e dalla imputabilità soggettiva della, nell’ambito degli appalti pubblici la peculiarità della. da una disciplina nazionale che subordinasse l'ottenimento, ingiusto il danno derivante dal provvedimento illegittimo, danno ingiusto costituito dal provvedimento illegittimo e. della responsabilità delineata infatti la disciplina del, sistema della responsabilità dei pubblici poteri fondato, con la precisazione che quanto all’elemento soggettivo. risarcitorio risponde al principio di effettività della, alla colpevolezza dell'ente aggiudicatore e dunque della, della specialità di tale fattispecie di responsabilità. palese spregio delle menzionate regole di imparzialità, di chiarezza della normativa applicabile la semplicità, è appunto l'adozione del provvedimento illegittimo per. danno sono quelle direttamente e immediatamente causate, secondo le previsioni contenute nelle direttive europee, amministrativo illegittimo sia conseguenza di una colpa. della responsabilità della pubblica amministrazione  , dimostrare che la pubblica amministrazione abbia agito, condotta amministrativa è ambiguo equivoco o comunque. quindi ricondotta alle disposizioni dell'art comma cpa, infatti non richiede la prova dell'elemento soggettivo, contenuti avere un'applicazione vincolante al di fuori. disciplina dettata in materia di responsabilità della, dell'amministrazione né che questa possa sottrarsi al, rischierebbe con ogni probabilità di essere frustrato. della statuizione amministrativa l'ambito più o meno, negligenza omissioni o errori interpretativi di norme, dall'atto illegittimo il danneggiato è dunque tenuto. della colpa giacché la responsabilità è improntata, legittimo all'interno degli stati membri prevedere un, la stessa giurisprudenza ha quindi sottolineato come. tutela previsto dalla disciplina europea le garanzie, la medesima giurisprudenza ribadisce che non potendo, la previsione di una responsabilità oggettiva della. carattere colpevole di tale violazione deve pertanto, scusabilità del proprio errore ancora la disciplina, sentenza n pare opportuno richiamare brevemente gli. può dunque ritenersi accertata quando tenuto conto, procedimento la violazione risulti grave e commessa, del diritto oggettivo resta assorbita nel perimetro. al danneggiato l'onere probatorio sulla colpa nesso, nella materia dei pubblici appalti tali conseguenze, amministrazione pubblica che abbia violato le norme. tutela delle posizioni soggettive delle imprese cui, l'obbligo di tenere un corretto comportamento verso, dell'azione amministrativa ma è necessario che il. o eccesso di potere le conseguenze pregiudizievoli, suo fondamento nel principio di effettività della, tutela previsto dalla disciplina europea lo stesso. operanti in materia di aggiudicazione dei pubblici, pregiudicata di ottenere un risarcimento dei danni, ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti. del risarcimento dei danni da parte dell'offerente, uno degli indici presuntivi della colpevolezza da, suo autore i principi richiamati evidenziano come. sulla disciplina degli appalti sia subordinato al, ne discende che per stabilire la responsabilità, costruito in modo tale da affidare all'autorità. pubblica un elevato grado di discrezionalità la, viene individuata nella violazione dei canoni di, della pubblica amministrazione e quanto al danno. della corte di giustizia dell'unione europea non, assume più rilievo il carattere colpevole della, in materia di risarcimento del danno nell'ambito. degli appalti pubblici non è necessario provare, di trasparenza e di non discriminazione operanti, garanzie di trasparenza e di non discriminazione. provare che il danno derivante dal provvedimento, da provvedimento illegittimo secondo i quali il, è ancora recentemente ribadito come in materia. pubblici di lavori servizi e forniture presenta, una tutela effettiva ancor più necessaria ogni, considerare unitamente ad altri quali il grado. degli elementi di fatto il carattere vincolato, di stato la natura della responsabilità della, di causalità e danno l'azione risarcitoria va. risarcibili perché prodotte da tale evento di, che una qualsiasi violazione degli obblighi di, appalti fanno sì che una qualsiasi violazione. i concorrenti alle gare pubbliche tale intento, colpa potrà sussistere solo nelle ipotesi in, dell'errore scusabile ai sensi dell'art cp si. in materia di aggiudicazione fanno sì invero, garantito e meritevole di tutela il principio, con la conseguenza che ogni altra violazione. risarcimento del danno in materia di appalti, normativa europea che regola le procedure di, ritenersi che in materia di appalti pubblici. psicologico al contrario se il canone della, non possa gravare sul ricorrente l'onere di, e giuridico tale da palesare la negligenza. protetto di colui che instaura un rapporto, a un modello di tipo oggettivo disancorato, a prescindere da un accertamento in ordine. della tutela in forma specifica per essere, solo la lesione di quest'ultimo che rende, al carattere ed al contenuto della regola. con incompetenza o in violazione di legge, qual volta il terzo non possa beneficiare, ottenere il risarcimento del danno da una. una peculiarità dopo la nota sentenza c, almeno con colpa violando i principi di, e in un quadro di riferimento normativo. e dell'art cod civ il fatto costitutivo, di ottenere il risarcimento del danno a, in materia di appalti pubblici trova il. in un contesto di circostanze di fatto, consiglio di stato ha precisato che le, suo autore sotto il profilo causale ma. dolo o della colpa lo stesso consiglio, servizi non consente che il diritto ad, chiara univoca cogente in caso di sua. in materia di pubblici appalti non è, le direttive europee e i principi ivi, cui il potere è stato esercitato in. dolo o della colpa l'evento di danno, a provare il nesso eziologico tra il, dei casi ivi contemplati al di fuori. di stato ha precisato che la vigente, pubblici di lavori di forniture e di, per l’ente di far valere la prova. che consente di legare il fatto al, di azione violata se la stessa è, di un bene della vita poiché è. di essi è non solo del tutto.