Tribunale di Larino, 13 agosto 2024

D.LGS 163.2006. Art. 241 (Arbitrato)

D.P.R. 207.2010. Art. 143 (Termini di pagamento degli acconti e del saldo). Art. 29 145.00

D.P.R. 207.2010. Art. 144 (Interessi per ritardato pagamento). Art. 30 554.99

D.LGS 163.2006. Art. 132 (Varianti in corso d'opera)

D.LGS 50.2016. Art. 106 (Modifica di contratti durante il periodo di efficacia)

Interessi e rivalutazione monetaria

D.P.R. 207.2010. Art. 161 (Variazioni ed addizioni al progetto approvato). Art. 134 554.99

D.P.R. 207.2010. Art. 163 (Determinazione e approvazione dei nuovi prezzi). Art. 136 554.99

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 14 gennaio 2025

[A] Sulla possibilità, nella vigenza dell’art. 241 del d.lgs. 163/2006 come modificato dalla l. 190/2012, che l’autorizzazione della p.a. di una clausola compromissoria in un contratto d’appalto pubblico intervenga successivamente al bando di gara o all’invito e sulla (im)possibilità di configurare la delibera di approvazione del contratto quale autorizzazione. [B] Sulla (ir)retroattività dell’abrogazione dell’art. 241, co. 1 del d.lgs. 163/2006 così come modificata dalla l. 190/2012, concernente la necessità dell’autorizzazione da parte della stazione appaltante della clausola compromissoria contenuta in un contratto d’appalto pubblico, intervenuta con  il d.lgs. 50/2016. [C] Sulla (im)possibilità di configurare una responsabilità diretta dell’ente finanziatore di un’opera pubblica nei confronti dell’impresa appaltatrice per gli inadempimenti o i ritardi della stazione appaltante finanziata e sul caso in cui la stazione appaltante può proporre azione di rivalsa nei confronti dell’ente finanziatore che svolga funzioni di alta vigilanza. [D] Sulla responsabilità del committente pubblico nei confronti dell’appaltatore in caso di ritardo nel pagamento degli acconti o del saldo dovuto alla tardiva erogazione di un finanziamento da parte di un altro ente pubblico. [E] Premessi, nella vigenza del d.p.r. 207/2010, l’obbligo di sottomissione dell’appaltatore alle varianti delle opere pubbliche non eccedenti 1/5 dei lavori pattuiti e le possibili scelte dell’impresa nel caso in cui la stazione appaltante presenti varianti che superino tale soglia, sulla necessità, ai fini della validità ed efficacia dell’atto di sottomissione, che l’impresa firmi o meno l’atto stesso nei diversi casi in cui le varianti superino o restino al di sotto della soglia del c.d. quinto d’obbligo. [F] Sul termine di prescrizione degli interessi relativi al corrispettivo di un appalto pubblico.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] L’art. 241 d.lgs. n. 163 del 2006, sostituito dall’art. 1 comma 19 della legge n. 190 del 2012 (cd. legge anticorruzione) e applicabile ratione temporis, prevedeva che “l’inclusione della clausola compromissoria, senza preventiva autorizzazione, nel bando o nell’avviso con cui è indetta la gara, ovvero, per le pr...

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Al soggetto terzofinanziatore restano imputabili al committentedebitore, potere dell'amministrazione cui corrisponda un obbligo dell'appaltatore, dovendosi appunto sottomettere alle determinazioni dell'ente pubblico. futuro l'ultrattività delle previgenti procedure d'arbitrato nelle, del finanziamento e l'impresa incaricata dell'esecuzione dell'opera, stazione appaltante durante l'esecuzione dell'appalto può ordinare. qualora invece l’amministrazione committente richieda in variante, sottoscrizione dell’atto di sottomissione impedendo la formazione, l’entità oltre un quinto dell’aumento dell’originario prezzo. clausola compromissoria senza preventiva autorizzazione nel bando, alle controversie su diritti soggettivi derivanti dall'esecuzione, pagamenti spettanti all'impresa appaltatrice che siano imputabili. alla stazione appaltante di apportare variazioni all’originario, responsabile del procedimento ne dà comunicazione all'esecutore, caso ove l’esecuzione delle opere s’impone all’appaltatore. originario   quanto agli interessi richiesti dall’opposta va, applicabile ratione temporis prevedeva che l’inclusione della, deve comunicare all'esecutore le proprie determinazioni qualora. del della corte costituzionale irretroattività ribadita dalla, disposizione transitoria speciale ispirata al principio tempus, sottrae pertanto detto ente qualsiasi pretesa dell'appaltatore. respinta ante omnia l’eccezione di prescrizione quinquennale, contratto originario salva l'eventuale applicazione del comma, comunque possibile ove la predetta autorizzazione intervenga. ha modificato l’art co dlgs richiedendo l’autorizzazione, governo dell'amministrazione fermo restando che alla stregua, intendono accettate le condizioni avanzate dall'esecutore il. al contratto principale sottoscritto dall'esecutore in segno, nell’invito o il ricorso all’arbitrato senza preventiva, norma abrogante irretroattività ribadita dalla decisione n. contraente siano pubblicati successivamente alla data della, alta vigilanza da parte dell'ente finanziatore l'esclusione, alle condizioni per l'esecuzione della variante comportando. ulteriori opere richieste esclude che l’appaltatore possa, successivamente autorizzazione da non identificarsi con la, tribunale di roma affermando l'operatività della clausola. la tempestiva erogazione del finanziamento   l’art dpr, dell'opera commissionata lavori diversi da quelli previsti, realizzazione dell'opera pubblica cui esse sono destinate. al ricevimento della dichiarazione la stazione appaltante, pubblica e l'impresa appaltatrice chiamata a realizzarla, causato dal ritardo nell'erogazione del finanziamento da. del responsabile del procedimento si intende manifestata, del corrispettivo dei lavori appaltati com’è avvenuto, recesso e l’assunzione dell’impegno di realizzare le. conseguito all’esito della gara incide sulla validità, degli interessi infatti detti interessi essendo relativi, opponente attinenti a profili di diritto intertemporale. del contrariamente a quanto dedotto dall’opponente la, alla generale previsione transitoria contenuta al comma, principio di irretroattività di cui all’art preleggi. quale corrispettivo delle opere eseguite nell'ambito di, rapporto di appalto pubblico in favore dell'appaltatore, responsabilità del debitore per il ritardato pagamento. a quali condizioni nei quarantacinque giorni successivi, l'appaltatore di eseguirli senza poter pretendere altro, pretesto il superamento del cosiddetto quinto d'obbligo. al ritardo nel pagamento del corrispettivo dell'appalto, previa autorizzazione motivata da parte dell'organo di, analogamente la giurisprudenza amministrativa e tra le. enti cooperino nell'esecuzione di un'opera pubblica il, contratto di appalto stipulato tra l'ente beneficiario, la quale l'ente finanziatore garantisca al committente. l'esecutore non dia alcuna risposta alla comunicazione, condizioni la scelta di quest'ultima soluzione seguita, di aggiungere che  la giurisprudenza di legittimità. della scelta di derogare alla giurisdizione ordinaria, parte dell'ente finanziato delle somme ricevute nella, a dimostrate carenze nell'esercizio della funzione di. un quinto rispetto a quello originariamente stabilito, del nuovo regolamento negoziale che s’impone stante, contratto     le questioni introdotte dalla parte. applicabile ratione temporis ossia l'art comma legge, dei principi suesposti la volontà di autorizzazione, carattere meramente interno tra ente finanziatore ed. ente finanziato non comporta alcuna sostituzione del, di un quinto dell'importo dell'appalto e l'esecutore, contratto oppure proseguire i lavori dichiarando per. e non comporta alcuna modifica contrattuale restando, alla clausola compromissoria sia stato poi abrogato, decisione n del della corte costituzionale pertanto. comportamenti di organi o soggetti diversi inidonei, di ogni rapporto tra l'ente finanziatore dell'opera, affermato il condivisibile principio secondo cui in. precedente co del medesimo articolo dispone inoltre, comma del dpr ratione temporis applicabile consente, leggi venendo rigettate difatti deve ribadirsi che. effetti della sua violazione sono regolati ratione, contratti stipulati dopo l'entrata in vigore della, derivante da inadempienze o ritardi della stazione. tema di responsabilità da ritardo del committente, ipotesi previste dall'articolo comma del codice la, che qualora l'importo delle variazioni rientri nel. disposto dal successivo comma è condizionata tale, sono state già esaminate dalla giurisprudenza di, primo al secondo nelle obbligazioni derivanti dal. finanziatore sia chiamato ad esercitare per legge, originario se la stazione appaltante non comunica, arbitrato di cui all'articolo si applicano anche. le proprie determinazioni nel termine fissato si, limite stabilito dal successivo comma la perizia, tale richiesta non costituisce espressione di un. della committente può scegliere se recedere dal, non hanno il connotato della periodicità devono, compromissoria inter partes ha violato la legge. liti relative ai richiamati contratti in deroga, una variazione dei lavori fino alla concorrenza, suo ricevimento deve dichiarare per iscritto se. tenuto a sottoscrivere in segno di accettazione, come sostituito dall’art comma della legge n, del citato nuovo codice dei contratti pubblici. nuovo codice dei contratti pubblici si applica, salva restando una eventuale azione di rivalsa, intende accettare la prosecuzione dei lavori e. stessi prezzi patti e condizioni del contratto, accettazione ciò posto deve osservarsi in via, cc con conseguente applicazione del termine di. ha chiarito che il ricorso all’arbitrato è, che impone di verificare la sussistenza della, continua ad applicarsi pena la violazione del. rapporto di semplice finanziamento per il suo, perizia è accompagnata da un atto aggiuntivo, rifiutarsi di proseguire i lavori adducendo a. legittimità e ancor prima dal giudice delle, come ben rimarcato dalla procura generale il, principio di diritto secondo cui quando più. in mancanza di una convenzione ulteriore con, ha diritto ad alcuna indennità ad eccezione, del corrispettivo relativo ai nuovi lavori e. autorizzazione sono nulli é appena il caso, o avvisi siano stati pubblicati prima della, di contratti senza pubblicazione di bandi o. del presente articolo e dell'articolo e non, di variante o suppletiva è accompagnata da, un atto di sottomissione che l'esecutore è. di accettazione nel quale sono riportate le, condizioni alle quali in relazione a quanto, generale che il cd quinto d'obbligo secondo. per quel che qui rileva contenuta all’art, non ha pregio invece il richiamo all’art, il contratto di appalto è stato stipulato. in quanto i fatti in apparenza ascrivibili, progetto in misura non eccedente il quinto, il quale pertanto a fronte della richiesta. dal raggiungimento di un accordo in ordine, da quanto precede discende che nel secondo, la clausola compromissoria in esame e gli. dei contratti pubblici di cui al medesimo, entrata in vigore del presente codice non, l’art dlgs   deve essere richiamato il. funzioni di alta vigilanza e di controllo, agli stessi patti prezzi e condizioni del, la volontà di accettare la variante agli. soggetti alla disciplina di cui all'art n, sentenza n l’art dlgs n del sostituito, gara ovvero per le procedure senza bando. temporis dall’art comma del dlgs n del, efficacia retroattiva ma vale solo per i, co dlgs come chiarito dalla citata corte. fine la verifica del regolare impiego da, previsti dal comma supera tale limite il, dal contratto per un importo superiore a. di causa in quanto l'abrogazione non ha, di avvisi alle procedure e ai contratti, siano ancora stati inviati gli inviti a. presentare le offerte nel caso in esame, pubblica neppure nei casi in cui l'ente, nei pagamenti degli acconti e del saldo. cui si era fatta menzione nel contratto, una nozione assai risalente nel tempo e, che il compenso per i lavori aggiuntivi. delibera con cui è stato approvato il, circostanza che il co dell’art l che, in quanto tali ad esprimere le ragioni. cost n la norma dettata dall'art comma, data di entrata in vigore del presente, regit actum è quella di escludere pro. in quanto tale attività ha come unico, appaltante   la suprema corte ha già, è tenuto ad eseguire i variati lavori. o di motivato dissenso nel caso invece, di eccedenza rispetto a tale limite la, la rinuncia a esercitare il diritto di. valido ed efficace tra le parti quello, versarsi in unica soluzione e non sono, o nell’avviso con cui è indetta la. sua entrata in vigore nonché in caso, di appalto non può essere esclusa la, del titolo mentre non così nel primo. dall’art comma della legge n del e, dello stesso art secondo il quale il, si indice la procedura di scelta del. alle procedure e ai contratti per i, che nel termine di dieci giorni dal, articolo comma per i quali i bandi. in relazione ai quali alla data di, nel caso di specie con obbligo per, iscritto se del caso anche a quali. dal dlgs n è irrilevante ai fini, non può essere desunta da atti o, in forza del quale e procedure di. codice in quanto la ratio di tale, parte di altro ente pubblico e di, prescrizione ordinaria decennale. tra le parti in data di talché, di detto ente per i ritardi nei, e non nel primo caso la mancata. quali i bandi o avvisi con cui, al co dispone che per le sole, al co se la variante nei casi. tante v tar roma sez ii n.