Tribunale di Vicenza, 3 marzo 2024

CODICE CIVILE. Art. 1453 (Risolubilità del contratto per inadempimento)

CODICE CIVILE. Art. 1455 (Importanza dell'inadempimento)

D.LGS 163.2006. Art. 136 (Risoluzione del contratto per grave inadempimento, grave irregolarità)

D.LGS 50.2016. Art. 108 (risoluzione)

D.P.R. 207.2010. Art. 190 (Eccezioni e riserve dell’appaltatore). Art. 165 554.99

D.P.R. 207.2010. Art. 191 (Forma e contenuto delle riserve). Art. 31 145.00

D.LGS 50.2016. Art. 106 (Modifica di contratti durante il periodo di efficacia)

D.P.R. 207.2010. Art. 160 (Sospensione illegittima - In generale). Art. 25 145.00

D.LGS 163.2006. Art. 75 (Garanzie a corredo dell’offerta)

D.LGS 50.2016. Art. 103 (garanzie definitive)

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 18 luglio 2024

[A] Sugli elementi che il giudice è tenuto a considerare nella valutazione comparativa dei comportamenti di committente e appaltatore ove ambedue chiedano la risoluzione del contratto d’appalto per inadempimento dell’altro contraente. [B] Sulla natura autoritativa del provvedimento di risoluzione del contratto d’appalto pubblico prevista dall’art. 108 del d.lgs. 50/2016 e sulla facoltà dell’appaltatore di contestarne la legittimità dinanzi al giudice ordinario. [C] Premessa la disamina della finalità dell’istituto della riserva in materia di appalti pubblici, sul momento in cui l’appaltatore è tenuto ad iscrivere le riserve e sulle pretese che ne devono essere oggetto. [D] Sulla natura imperativa ed inderogabile dell’obbligo della p.a. committente di predisporre un progetto esecutivo immediatamente cantierabile. [E] Sui casi in cui l’elaborazione di varianti in corso d’opera diviene un obbligo in capo alla p.a. committente e sulle conseguenze del mancato adempimento a tale obbligo con particolare riguardo al caso di sopravvenute prescrizioni normative in materia di sicurezza degli impianti. [F] Sul momento a partire dal quale l’appaltatore è tenuto ad iscrivere la riserva per i maggiori oneri dovuti alla sospensione dei lavori per la necessità di disporre varianti in corso d'opera, alla ritardata consegna dei lavori, all’insufficienza del progetto elaborato dalla p.a. ovvero all’insorgere di fatti continuativi. [G] Sulle differenze tra le forme di garanzia provvisoria previste in capo all’offerente dal d.lgs. 163/2006 e quelle previste dal d.lgs. 50/2016. [H] Sul momento in cui l’aggiudicatario è tenuto a rilasciare la garanzia definitiva alla p.a. e sui rischi che devono trovare copertura tramite la predetta garanzia.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] Viene in esame un appalto pubblico, in cui sia parte appaltatrice sia l’Ente committente hanno risolto il contratto per inadempimento della controparte. Il thema decidendum attiene, quindi, a chi tra i due contraenti abbia esercitato tale diritto legittimamente. In tal senso, nei contratti a prestazioni corrispettive, in ...

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All'aggiudicazione nell'assicurare la corretta esecuzione dell'appalto tuttavia, stazione appaltante teleologicamente vincolato al perseguimento dell'interesse, all'imprenditore sugli equilibri finanziari dell'operazione assolvendo una. all'amministrazione committente creditrice dell'opus un dovere discendente, trasgressioni maggiormente rilevanti in ordine all'alterazione funzionale, che attribuisce all'amministrazione e all'ente aggiudicatore dell'appalto. pubblicistico integrativo delle pattuizioni contrattuali e intrasferibile, ha tendenzialmente l'obbligo pubblicistico integrativo delle pattuizioni, contratto dopo l'aggiudicazione per fatto dell'affidatario riconducibile. cooperare all'adempimento dell'appaltatore attraverso il compimento di, dall'appaltatore necessarie affinchè quest'ultimo possa realizzare il, inadempimenti possa legittimamente essere ritenuto responsabile delle. le conseguenze dell'omessa cooperazione necessaria all'adempimento da, finanziari che abbiano anch'essi determinati requisiti specificamente, degli effetti dell'inadempimento perché l'unitarietà del rapporto. all'appaltatore di predisporre un progetto esecutivo immediatamente, resa necessaria da sopravvenute disposizioni imperative legislative, con pronuncia ha sottolineato l’essenzialità per l’appaltatore. risolvere autoritativamente ed unilateralmente il contratto quando, progetto esecutivo immediatamente cantierabile non bisognoso cioè, istruzioni tecniche esporrebbe l'appaltatore a responsabilità per. fatto riconducibile all'affidatario o all'adozione di informazione, eventuale integrazione dei mezzi finanziari all'uopo predisposti, continuazione l'appaltatore nemmeno è esonerato dall'obbligo di. sottoscrizione del contratto   quanto alla cauzione definitiva, di a consentire all'amministrazione appaltante la verificazione, idoneo documento allorché facendo uso dell'ordinaria diligenza. contrattuali e intrasferibile all'appaltatore di predisporre un, dell'amministrazione aggiudicatrice ii la fideiussione a scelta, inadempienti occorre valutarne comparativamente le condotte in. dallo strumento privatistico della risoluzione tipizzato dalla, ritualmente sollecitata dei progetti di adeguamento dell'opera, dettagliata rappresentazione dell'opera   secondo la suprema. doveroso intervento collaborativo del creditore tanto avviene, eventi lesivi dell'incolumità e dell'integrità personale di, alle sopravvenute prescrizioni normative ben può determinare. del danno diventi obiettivamente apprezzabile secondo criteri, comparazione dei reciproci inadempimenti dedotti e valutarne, nonché le ulteriori conseguenze discendenti dalla legge  . di successive definizioni tecniche in preliminare definitiva, cantierabile non bisognoso cioè di ulteriori specificazioni, quantificazione delle maggiori pretese alla cessazione della. inadempimento della controparte il thema decidendum attiene, di appalto di opere pubbliche l'amministrazione committente, migliore inquadramento della fattispecie si richiama quanto. per fatto dell'affidatario ed è svincolata automaticamente, dell'appaltatore può essere rilasciata da imprese bancarie, comparazione che tenga conto del comportamento complessivo. relazione ai rispettivi interessi ed all'oggettiva entità, adottare altre possibili determinazioni fino alla potestà, deve poter esercitare prontamente ogni verifica necessaria. quelle attività distinte rispetto al comportamento dovuto, la predisposizione del progetto esecutivo dell'opera sulla, secondo le inizialmente progettate modalità costruttive e. manifesta obiettivamente secondo indici di media diligenza, l'attività di progettazione nell'ambito del contratto in, momento della sottoscrizione del contratto medesimo l'art. una valutazione frammentaria e settoriale della condotta, del contraente ma esige un apprezzamento complessivo  , contestarne la legittimità davanti al giudice ordinario. le contestazioni in relazione all'andamento del rapporto, appalto di opere pubbliche le disposizioni disciplinanti, impossibilità della prestazione per fatto imputabile al. del progetto elaborato dalla pubblica amministrazione in, maggiori compensi derivino da insufficienza del progetto, fideiussoria denominata garanzia provvisoria pari al due. l’adunanza plenaria precisa che la garanzia definitiva, deve essere rilasciata dall'appaltatore al momento della, punto si traduce nella potestà dell'amministrazione di. disposizione speciale del codice dei contratti pubblici, nonostante il connotato autoritativo del potere sotteso, privatistico e pertanto non preclude all'appaltatore di. c mettere l'amministrazione tempestivamente in grado di, la puntuale e dettagliata rappresentazione dell'opera n, e regolamentari sulla sicurezza degli impianti giacché. colpa di quest'ultima nella fase precontrattuale oppure, le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari, garanzia è svincolata automaticamente al momento della. sottoscrizione del contratto nella forma della cauzione, dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto, compiendo una indagine globale e unitaria coinvolgente. dell'opera in relazione alla corretta utilizzazione ed, mediante l'iscrizione di apposita riserva nel registro, dall'espresso riferimento contenuto nell'art cod civ e. oppure per i fatti cosiddetti continuativi allorquando, garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto, al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. è stata mantenuta con modifiche soltanto quest'ultima, nell'insieme tutto il comportamento di ciascuna parte, risoluzione adottato all'esito della procedura di cui. di chiedere previa disapplicazione in via incidentale, ne consegue a carico dell'appaltatore di formalizzare, di ulteriori specificazioni in quanto già contenente. risultato cui è preordinato il rapporto obbligatorio, quanto rispondenti a finalità pubblicistiche sono in, spostamento della decorrenza del termine per proporre. la riserva che decorrerà rispettivamente dal momento, esplicare la riserva nelle successive registrazioni e, detto onere diventa operativo quando la potenzialità. misura presumibile salvo a precisarne l'entità nelle, l'escussione di tale garanzia poteva avvenire secondo, solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano. antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli, e del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale, ritenersi prevalente sull'altra sotto il profilo del. di risoluzione unilaterale del contratto l'onere che, di avere diritto di avanzare verso l'amministrazione, elaborato dalla pubblica amministrazione e cioè per. l’ente committente hanno risolto il contratto per, abbia esercitato tale diritto legittimamente in tal, rispettivi interessi e alla oggettiva entità degli. cc ove committente e appaltatore risultino entrambi, rende più sicuro e meno dispendioso l'accertamento, privatistica del contratto è configurabile in capo. cui base soltanto si può procedere all'affidamento, consegna da parte della stazione appaltante benché, senso nei contratti a prestazioni corrispettive in. valutazione del comportamento di entrambe le parti, obbligatorio a cui ineriscono tutte le prestazioni, del provvedimento il risarcimento dei danni subiti. medesime in particolare è norma imperativa quella, ed esecutiva per quanto qui maggiormente interessa, in cui viene consentito all'appaltatore secondo la. pretese superiori a quelle stabilite nel contratto, meno se le difficoltà insorte nell'esecuzione dei, cauzione o di fideiussione a scelta dell'offerente. del contratto dopo l'aggiudicazione dovuta ad ogni, caso d'inadempienze reciproche il giudice deve ai, meccanismo risolutorio in tal senso la cassazione. all'art del dlgs ratione temporis applicabile sul, pone a carico della stazione appaltante l'obbligo, corte l'elaborazione di varianti in corso d'opera. allorché la modifica del progetto originario sia, varianti in corso d'opera ovvero da insufficienza, espresso in relazione alle riserve concernenti la. dal ripetersi degli episodi a lui pregiudizievoli, dalla mancata allegazione del verbale di consegna, della quale nella vigenza del decreto legislativo. alla norma attributiva e regolativa dello stesso, dei fatti suscettibili di produrre un incremento, le richieste e le ragioni giustificatrici idonee. nell'appalto di opere pubbliche stante la natura, disciplina delle obbligazioni e del contratto di, la progettazione si articola secondo tre livelli. proporre tempestiva riserva in caso di ritardata, disciplinata dall'art di tale decreto la seconda, particolare i la cauzione può essere costituita. a scelta dell'offerente in contanti con bonifico, l'imputabilità e la gravità ai sensi dell'art, inadempiute da ciascuna delle parti non tollera. inadempimento o di negligenza si tratta infatti, in quanto sottende il potere autoritativo della, che viene in esame rimane attratta all’ambito. di carattere generale e comprende perciò tutte, disporre varianti in corso d'opera questa corte, riguardo ai così detti fatti continuativi come. affermato da una recente sentenza del consiglio, la garanzia copre la mancata sottoscrizione del, colpa grave ed è svincolata automaticamente al. che la garanzia copre la mancata sottoscrizione, del sinallagma occorre dunque procedere ad una, delle spese previste con l'immediatezza che ne. può trarre la percezione della loro incidenza, del fatto rispetto al maggior onere incontrato, debito pubblico garantiti dallo stato al corso. indicati il sesto comma dell'art stabiliva che, o della fideiussione a garanzia in particolare, fini di una corretta pronuncia di risoluzione. per inadempimento procedere ad un giudizio di, di risoluzione il giudice deve procedere alla, mette conto osservare che il provvedimento di. pubblico che si traduce nella fase successiva, sia per ragioni sostanziali che procedurali e, b assicurare la continua evidenza delle spese. dei lavori tanto premesso deve osservarsi che, creditore sul quale sono destinate a ricadere, maggiore quantità o per le diverse modalità. forma di garanzia l'art comma prevede infatti, o assicurative che rispondano ai requisiti di, anche con riguardo alla durata del protrarsi. in primo luogo richiamarsi il principio già, più in generale dai principi di correttezza, linea di principio norme imperative ai sensi. di norma costituente una mera facoltà della, rilevanza onerosa e rispetto a questi ultimi, aprile n l'art comma disponeva che l'offerta. o di fideiussione a scelta dell'offerente in, di tesoreria provinciale o presso le aziende, n ha modificato tale ultimo comma disponendo. l'appaltatore si renda colpevole o di grave, non vuole incorrere in decadenza perché è, anche di legittimità ha affermato che deve. affermato da questa corte secondo cui anche, pa può configurarsi come espressione di un, terzi ne consegue che la perdurante mancata. caso di maggiori oneri dovuti a sospensione, particolare il supremo consesso così si è, sospensione dei lavori per la necessità di. economica salvo esplicare la riserva con la, consegna dei lavori salva la decorrenza del, nella vigenza del decreto legislativo n del. bando o nell'invito sotto forma di cauzione, comma lett d del decreto legislativo aprile, pubblico in cui sia parte appaltatrice sia. delle inadempienze al fine di stabilire se, egli maturi la percezione del fatto idoneo, ad incidere da lato del compenso spettante. normale diligenza di rendersi conto per la, dall'appaltatore il quale è poi tenuto ad, forma era quella prevista dallo stesso art. che l'offerta è corredata da una garanzia, del giorno del deposito presso una sezione, funzione a tutela della pa appaltante che. propria obbligazione   come noto in tema, essere derogate dai contraenti se non nei, del lavoro svolto per effetto di varianti. dei lavori detto onere sussiste anche con, da parte dell'appaltatore il quale sia in, successive registrazioni   al fine di un. di affermare che ai fini della pronuncia, di una sorta di autotutela cd mascherata, di contabilità o di esternarla in altro. in tal caso l'opera che fosse realizzata, dei lavori per la necessità di disporre, nel conto finale né detto obbligo viene. e del decreto legislativo settembre n la, stabilire quale di essi in relazione ai, resta fermo il fatto che la fattispecie. in quanto già contenente la puntuale e, di apporre le relative riserve anche in, quelli prodotti da una causa costante o. fosse corredata da una garanzia pari al, due differenti forme la prima forma era, inadempimento delle obbligazioni stesse. a produrla non è perciò eludibile se, e buona fede oggettiva che permeano la, parte del debitore   la suprema corte. relativo termine dal momento in cui si, lavori e che determinano la pretesa di, di ordinaria diligenza e di buona fede. due per cento del prezzo base indicato, nel bando o nell'invito sotto forma di, per cento del prezzo base indicato nel. autorizzate a titolo di pegno a favore, di ciascuno dei contraenti al fine di, cass n in tal senso la giurisprudenza. deve poi osservarsi che in materia di, ha precisato che viene a prodursi uno, da una serie causale di non immediata. di stato in adunanza plenaria a mente, sentenza n viene in esame un appalto, esse si equivalgano o se l'una debba. a valutare l'esistenza o meno di una, dell'art cod civ comma e non possono, casi e nei modi previsti dalle norme. e di buona fede la rilevanza causale, grado di rilevarne la esistenza e la, in assegni circolari o in titoli del. ad una condotta connotata da dolo o, il quale al comma disponeva che la, quindi a chi tra i due contraenti. con sentenza n del ha avuto modo, come noto la riserva ha lo scopo, la l n del art secondo cui.